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365体育博彩:平安经开网格管理信息化综合系统建设的实施意见
发布时间: 2014-07-03 【字体: 来源:内江365体育博彩: 分享到:

 

 
 
内开管发〔2014〕49号
 
 
内江经济技术开发区管理委员会
365体育博彩:平安经开网格管理信息化综合系统建设的实施意见
 
各乡(街),区级相关部门:
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化党的群众路线教育实践活动,扎实推进平安经开网格管理信息化综合系统建设,积极改进社会治理方式,健全信息网格,强化服务管理。党工委、管委会决定在全区26个村(社区)全面推进网格化服务管理建设,现制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会、市委六届八次全会精神为指引,紧紧围绕“民生事宜有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮助、法律政策有人宣传、重大事件有人报告”的工作要求,坚持以“网格化管理、社会化服务、信息化为支撑”为方向,以科学发展观为指导,以保障和改善民生为宗旨,以提高社会管理效能和服务质量为核心,以解决影响社会和谐稳定为突破口,全面推行以信息化为支撑的网格化管理模式,实现社会管理由粗放到精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变,逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位,加强和提升全区社会管理与服务的综合水平,为社会治理和平安建设注入新的活力。
二、工作目标
根据社区服务管理实际,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局,以解决社会管理薄弱环节和突出问题为重点,围绕人、事、地、物、情、组织等六大社会要素,全面推进以网格为基础的社会服务管理信息数字化,建立统一权威、动态更新、资源共享、功能齐全的基础数据库,全面摸清网格内的物业、人口和事务底子,建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化社会管理新体系。2014年5月30日以前,在全区范围内全面完成网格划分,区级、乡(街)、社区、网格等四级网络平台建设,网格员招录培训及相关信息采集录入工作。2014年6月底前规范运行。
 三、组织领导
开区成立网格管理信息化综合系统建设领导小组,由区党工委副书记、管委会主任赵永韦任组长,区党工委委员、管委会副主任肖从亮,区党工委委员、管委会副主任、公安分局党委书记、局长严伟任副组长,区党政办、区财政局、区经济科技发展局、区投资促进局、区社会事务局、区建设局、区国土分局、区拆迁协调办、区公安分局、各乡(街)相关负责人为成员。领导小组下设办公室在区综治办,领导小组要充分发挥协调指导作用,建立健全各级各部门分工明确、各司其职、协作配合的工作机制。
四、基本原则
(一)党工委领导,齐抓共管。坚持以党工委总揽全局、协调各方,强化政府公共管理和社会服务职能,支持和鼓励社会组织及广大人民群众参与社会管理,建立行政管理与社会自治互补,政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理网络。
(二)以人为本、强化服务。突出为民、利民、便民、更新管理理念,改进管理方式,把服务群众作为社区工作的出发点和归宿,着力保障和改善民生,实现小纠纷不出网格,大纠纷不出社区,把矛盾化解在基层,努力提高群众生活质量和社区文明程度,切实维护群众根本利益。
(三)整合资源,强基固本。坚持把基层基础建设作为整个社会管理的根基,重心下移,关口前移。整合公安、司法、人社、民政、计生、城管、食药监、住建、卫生、教育、安监、国土、农业等部门力量和各类社会团体及民间组织力量,参与到网格服务管理中,完善基层服务管理网络,增强基层社会服务管理能力。
(四)统筹兼顾,稳步推进。坚持网格化与信息化齐头并进,解放思想、实事求是,科学规划,同时与社区服务管理工作相结合,注重协调推进、分类指导,结合实际稳步探索推进,建立并逐步完善基层服务管理网格服务管理体制。
五、工作重点
(一)强化组织领导,建立健全网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块结合、以块为主、资源共享、综合治理”的原则,建立四级网格化社会服务管理组织机构,区级网格管理信息化综合系统管理中心设在区公安分局,由区公安分局治安大队大队长吴顺建任网格化服务管理中心主任,区党政办唐晓、公安分局治安大队副中队长杨巧任副主任,负责组织指挥全区网格化服务管理工作;乡(街)网格化管理信息化系统分中心设在各乡(街)综治办,由乡(街)书记任主任,分管综治副书记(副乡长)、综治办主任、派出所教导员任副主任,负责部署、管理、督促、考核网格化服务管理工作;村(社区)成立网格化管理信息化综合系统服务管理工作站,负责组织实施各项工作;网格员,负责楼栋院落的信息收集、动态管控等工作。
(二)科学划分网格,建立健全网格责任机制。网格划分就是落实“责任田”,细化责任,落实责任制。网格的划分按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,在现行行政区划的框架下,以楼栋为最小单位,以路、街、巷、围墙等为界,将企业事业单位、广场、公园、河堤、街、路、巷等均划入社区网格当中,一般按300至400户左右居民的规模,将社区划分为若干网格,网格边界明晰,城市部件空间管辖权属明确,并逐步实现地理信息数字化。同时,根据城市建设变化情况,按照总体稳定、适度调整、动态管理、便于服务为第一原则,不能拘泥于以户数标准来划分,人为割裂网格管理,人为制造工作障碍。坚持城乡统筹发展,同步推进农村地区的网格化管理工作。农村原则以村或较大规模的居民集中点为一个网格,场镇所在地根据实际情况参照城市社区的办法划分。
(三)选配人员,建立健全网格运行机制。按照“社会协同、公众参与”的要求,各级网格要在现有社区专职工作者、居民小组长、部门工作协管员的基础上,按照“一格一员、综合履职”的要求,采取自主报名、综合测试、确定人员、统一培训等办法,确保每一个网格定人、定格、定责,综合履行民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群帮教、政策法规宣传、重大事件报告、居民(企业)其它事项代办等服务管理职责,切实提高其整体履职能力,打造由社区专职工作者和网格管理员相结合的社区网格工作专职队伍,搜集群众反映的问题,督促各相关职能部门尽早做好问题化解调处工作,实现“人在格中走,事在格中办”,把矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。网格员由乡(街)推荐,区级网格管理中心制定招录方案统一聘用,对网格员实行定人、定岗、定责、定奖惩“四定”管理,建立健全科学的考评体系,促进网格化管理制度化、规范化、长效化,同时制定《网格员培训管理办法》,加大对网格员的培训。
(四)规范信息采集,建立动态高效的信息综合支撑体系。在系统建设的同时,各相关职能部门要根据系统要求,主要围绕“人、事、地、物、情、组织”社会管理网格化六大要素,全面展开实有人口、实有房屋信息集中采集、调查、核对等工作、实现“查房知人、查人知住”,为科学决策、社会管理、服务民生,维护治安提供强有力的基础信息支撑。同时,充分利用信息化手段,整合各类信息资源,交换和整合公安、工商、计生、卫生、人社、民政、司法、教育、房管等部门现有信息资源,以社区网格为信息收集基本单元,以网格管理员为信息收集主体,建立“一次采集、统一审核、集中交换、多方共享”的综合信息收集系统,实现不同业务部门、不同业务系统之间的数据按权限分级共享与交换。充分利用“电子地图”和“数字网格”,围绕实有人口和实有房屋管理服务,建立社区、网格综合服务管理信息应用系统和专业服务管理信息应用系统,形成全域覆盖、开放式、兼容式、共享式的社会管理综合信息平台。
(五)明确任务职责,加强网格化社会管理服务队伍工作力度。网格员实行定人、定格、定责,按照“一人一格、一员多能、一岗多责、综合履职”的原则,在村(社区)、相关职能部门的指导下,综合履行人口信息的动态采集、社情民意(含情报信息)的收集,做好网格内的治安防控,排查化解矛盾纠纷,为群众要求解决的急难问题提供服务,协助相关职能部门加强对特殊人群的管理服务,做好劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全、环境卫生等工作。网格员要通过入户调查、定期走访、上门服务、信息采集、民主评议等方式,全面掌握、及时处置网格内的党群信息、常住及流动人口信息、房屋信息、治安防范信息、消防安全信息、安全生产信息等。网格员每人配备一部移动工作3G智能手机,通过该系统及时发送有关信息到上级管理中心,对能在本级处理的网格事项,由本级处理、登记、备案。对需要上级部门处理的问题,网格员视情况通过村(社区)、乡(街)网格管理中心逐级上报。确保网格服务管理各项工作相互衔接、高速运行、良性互动。
六、工作要求
(一)加强领导,认真组织。以信息化为支撑的网格化服务管理工作是推动社会管理创新的重要举措,是实行党的群众路线教育实践活动的具体体现。各乡(街)、村(社区)要在区级网格化服务管理中心的领导下,加强对辖区网格化管理工作的指导、协调、检查和督促工作。坚持主要领导负总责,分管领导要亲自调查研究,要因地制宜、精心策划、严密组织、制定方案,按时完成工作任务。
(二)明确责任,落实措施。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,将责任进一步完善、细化和分解到人,全面构建横向到边、纵向到底、层层负责的工作格局。各乡(街)、成员单位要采取多种形式,让全社会进一步提高对信息化为支撑的网格化管理工作重要意义的认识,充分感受到这种服务管理带来的好处,让广大干部群众积极主动地投入到这项工作中来。相关部门要主动把本单位进社区服务管理职能与社区网格化服务管理相衔接,积极配合开展好信息化为支撑的网格化管理工作。区级网格服务管理中心要不断完善社区网格化服务管理工作方法,健全完善考核奖惩机制,最大限度地调动网格员的工作积极性,促进此项工作有序进行。
(三)落实经费,加强保障。开展社会管理信息化综合网络平台建设是一项全新的综合性工作,工作中会面临诸多的矛盾和困难,各乡(街)及有关单位要切实加强沟通,密切配合,大力整合资源。建立健全财权与事权相一致的财政机制,由政府统一购买社会公共服务,把社会管理信息化综合网络平台建设作为公共财政保障的重点,健全与经济发展目标同步增长的社会服务管理建设投入的长效保障机制,各项经费按程序申报后根据实际由财政予以保障,为网格化服务管理平台建设创造有利条件。同时,广泛动员和鼓励企事业单位、社会组织参与基层社会管理,提供公共服务。
(四)加强督查,确保效果。为确保平安经开网格管理信息化综合系统建设工作取得实效。党工委、管委会将此项工作纳入2014年综合目标和专项目标考核内容。并将由党政办和监察局适时组织专项督查,定期通报工作开展情况,对工作不力、迟缓的单位和个人将按照相关问责机制进行严肃处理。村(社区)干部要带头深入居民家中,认真抓好工作落实,网格员要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督,对网格员的考核要纳入年终评先评优。对长期不适应工作要求的,按有关规定,予以辞退或取消兼职网格员资格,对以权谋私、玩忽职守等行为,将依规依纪严肃处理。