各县（区）市场监管局（分局）：

现将《2024年全市特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

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2024年3月26日??

（此件公开发布）

2024年全市特种设备安全监察与节能监管工作要点

2024年，特种设备安全监察工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实自治区党委十三届四次全会精神、市委五届七次全会精神和自治区市场监管厅工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持党建引领，统筹发展和安全，完善责任体系，强化能力建设，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，严格风险管控，深化隐患治理，夯实监管基础，构建共治格局，预防减少一般和较大特种设备安全事故发生，妥善处置突发事件，切实保障人民生命财产安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、切实发挥党建工作引领作用，深入推进党建与业务深度融合??

（一）坚持党建与业务工作深度融合。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，特别是关于市场监管、安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神，推动理论学习向实践运用转化，不断提高解决实际问题的能力本领。坚持执法监管是第一职责、服务发展是第一要务的工作理念，紧紧围绕党中央、国务院及区、市决策部署，以党建品牌凝聚先锋服务力量，不断推动党建与业务融合共促，进一步推动特种设备安全监察与节能监管各项工作任务落实落细。

（二）加强党风廉政建设和行风建设。深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督，深化拓展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，强化特种设备行政许可服务窗口规范化管理和标准化服务，不断擦亮“监管铁军·服务先锋”党建品牌，践行“监管为民”理念，提升服务满意度。

二、加强全链条全领域全过程监管，全力守好特种设备安全底线

（三）强化特种设备监管工作。加强特种设备隐患排查整治，持续开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，持续推动化工企业特种设备安全隐患排查治理，开展工业氧气瓶排查整治。配合相关部门持续推进燃气老旧管道更新改造和城市生命线工程建设，严格落实法定检验。深入推进违法生产使用小型锅炉整治，开展电站锅炉安装质量专项整治，加大典型案例曝光力度。深入开展电梯安全筑底三年行动，全面实施电梯定期检验、自行检测分离；促进老旧住宅电梯更新改造。开展高风险大型游乐设施排查整治，持续推进客运架空索道应急救援能力专项排查治理、过山车事故隐患专项排查治理。开展场(厂)车内专用机动车辆使用安全综合治理行动，强化园区安全管理责任，鼓励有条件的地区或单位加装和使用司机权限采集等安全保护装置，开展“叉车安全日”系列活动。

（四）强化应急处置能力建设和监督抽查力度。优化事故报告和应急处置机制，严格事故上报主体责任与时限。贴近实战开展应急演练，提高突发事件应对处置能力。定期开展特种设备风险分析，发布特种设备典型案例。按照自治区市场监管厅安排持续强化证后监管，加大电梯安装（修理）、充装单位和检验检测机构监督抽查力度，详细排查电梯安装（修理）、气瓶、移动式压力容器充装等单位存在的问题，督促各单位整改落实，对存在重大安全隐患、应改未改、整改达不到要求的违法行为进行立案处罚，消除安全隐患。??

三、进一步完善安全责任制度，构建多元共治治理体系

（五）压紧压实企业安全主体责任。加大“两个规定”落实力度，指导督促特种设备生产、使用单位配齐安全总监、安全员，督促企业将“日管控、周排查、月调度”工作机制有效落实落地落细，力戒隐患排查自查走过场、走形式。指导生产、使用单位开展特种设备安全总监和安全员培训，每年至少开展一次对本单位安全总监、安全员、特种设备作业人员的内部考核。有效运用“督”“考”两种手段，提高特种设备生产、使用单位安全总监、安全员和特种设备作业人员的能力水平和责任意识。

（六）强化属地监管责任。以中央质量督察考核、国务院、区、市安委会安全生产考核为抓手，推动地方政府落实特种设备安全领导责任。有效运用“三书一函”等手段，加强对企业、县（区）市场监管部门的督促、检查和指导。??

（七）发挥特种设备行业自律与社会监督作用。发挥特种设备行业组织的行业自律功能，引导行业组织积极参与公共管理和公共服务，推进特种设备行业诚信体系建设。通过主流媒体以公益广告等形式传播特种设备安全文化，通过“安全生产月”“质量月”等活动开展特种设备安全宣传“七进”活动，提升公众安全意识。

（八）推动形成特种设备安全监管合力。充分发挥特种设备安全监管专业委员会作用，完善特种设备安全监管工作协调机制，推动落实各县（区）政府及相关行业管理部门安全责任。充分发挥市场监管综合优势，加强与稽查、信用、价监、标准、认证等信息互通和工作协同，提高监管效能。四、聚焦节能降碳与科技创新，着力拉升发展质量高线

（九）提升电站锅炉产品本质安全。开展电站锅炉安装质量专项整治，严格安装和监督检验质量，严防锅炉材料错用、混用等，进一步提升电站锅炉产品本质安全。五、加强能力建设，提升治理水平

（十）规范检验检测机构管理。开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年活动，进一步加强检验检测机构规范管理，开展特种设备检验检测人员执业整顿，切实提高检验工作质量和技术把关水平。坚持特种设备检验机构公益性和完整性，突出支撑安全监察的首要职责。

（十一）加强安全监察和检验检测人员能力建设。持续加强监管队伍专业技术和执法能力培训，注重培养A类安全监察员和B类安全监察员，加强新修订特种设备安全技术规范和技术标准的培训，切实提升特种设备安全监察能力。持续加强特种设备检验检测人员监督管理，严厉打击人员挂证行为。支持鼓励特种设备检验检测机构开展科技创新、技能竞赛、岗位练兵等活动，加强人员教育培训，持续提升人员能力素质。??

（十二）加强电梯作业人员技能提升培训。组织开展电梯维护保养作业人员技能比对活动，进一步夯实电梯维护保养作业人员理论知识和实际操作技能及应急救援处置能力基础，提升电梯维护保养工作质量。

（十三）提升安全管理和作业人员能力。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训，推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。加大特种设备安全总监和安全员的培训考核力度，督促特种设备生产、使用单位加强内部培训和考核，充分发挥特种设备技术机构、行业协会等作用，进一步提高特种设备安全管理人员、作业人员的考核成效，切实做到以培促学、以考促效。加强作业人员考试机构监督管理，严格考试程序，严把考试质量，提升特种设备作业人员考核发证工作质量。配合公安部门严厉打击网络售卖作业人员证书、从事虚假查询(网站)活动等违法行为。

（十四）强化智慧监管。积极应用特种设备安全监管平台，实现对八大类特种设备的信息采集、检验检测、日常监管、风险预警、安全监控、全程追溯、责任落实、应急处置等全流程、全生命周期的“阳光”监管。根据监督检查、检验以及企业报告等来源信息，建立健全重大事故隐患数据库。持续完善气瓶质量安全追溯系统建设，督促充装单位严格按照充装安全技术规范要求进行充装，提升追溯效能。