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2023年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕建设新时代更高水平法治中卫“总目标”，加快推进农业综合行政执法能力建设，全面推进严格规范公正文明执法，持续抓好重点领域专项整治，为加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴提供强有力的执法保障。

一、主要工作举措及成效

（一）全面提升执法人员素质。一是严格行政执法资格管理。严把执法队伍入口关，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。健全完善行政执法人员考核评价机制，对违纪违法的执法人员依法依规暂扣、收回或者注销行政执法证件。二是开展业务能力“淬火”行动。举办执法能力提升专题培训班2期，加强政治理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强农业行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作规范、农业行政执法基本文书格式等必备执法基础技能培训，促进一线执法人员尽快适应新形势新任务新要求。通过集中培训、现场教学、网络培训等形式，在编在岗执法人员、新进执法人员年度法律培训时间分别达到不少于30学时、60学时的考核要求。三是开展实战能力“争锋”行动。组织县（区）农业农村局开展“大学习、大练兵、大比武、大评查”活动，提高规范办案能力。我市在第三届全区农业综合执法大比武中取得第二名的好成绩。四是开展创优能力“尖兵”行动。指导沙坡头区、海原县农业综合执法大队开展全国农业综合行政执法示范窗口创建活动，内强素质，外塑形象，健全完善各类制度，强化执法装备配备，深入推进依法执法、护农执法、文明执法、柔性执法，严查严打坑农害农违法行为，切实维护好农民群众利益。

（二）严格执行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，强化事前、事中、事后公开，及时通过“三项制度公示”、互联网+监管、“双随机、一公开”平台向社会公开检查信息、检查结果、行政执法文书等信息，方便群众办事，接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度。各县（区）农业农村局办案机构均配备执法记录仪，通过规范的文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，切实保证执法行为的公平公正。三是落实重大执法决定法制审核制度。督导县（区）农业农村部门法制工作机构认真开展重大执法决定法制审核工作，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均严格进行法制审核。在作出重大执法决定前，严格进行法制审核。无未经法制审核或者审核未通过的而作出决定的行为发生。

（三）加大重点领域执法力度。一是开展农资打假“春雷”行动。以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点，围绕春耕备耕所涉及的种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、水产等农资产品开展专项治理，抓好隐患排查、监督抽查、执法办案、农民识假辨假宣传引导、放心农资下乡进村活动等任务，全市查处28宗农资违法违规案件，进一步净化农资市场环境，确保农民购买到放心农资。二是开展水产养殖专项执法行动。开展水产养殖用投入品使用管理知识、法律法规和规章制度宣传教育培训5场次115人次，发放水产养殖兽药明白纸等各类宣传资料2000余份，开展水产养殖投入品使用专项检查行动30次，出动执法检查人员100余人次，签订水产品质量安全承诺书65余份，完成国家、自治区产地和市场环节水产品抽样116个，全市水产品质量抽检合格率保持在98%以上。三是开展秸秆禁烧专项整治行动。联合县（区）农业农村局开展常态化秸秆禁烧巡查58次，处置小面积焚烧秸秆、杂草以及黑斑现象60余起，现场批评教育群众40人，发放宣传资料《秸秆禁烧倡议书》等6000余份，悬挂横幅40余条，通过手机短信推送秸秆禁烧相关信息10次，查处违法焚烧秸秆案件14件。四是开展畜禽私屠滥宰违法行为和养殖用药专项行动。聚焦重点区域、重点部位、重点时段，深入开展屠宰监管系列专项行动，共立案查处违法案件6件，捣毁私屠滥宰窝点10处。把牢畜禽出栏产地检疫关和屠宰检疫关，完成产地检疫畜禽251.31万头（只）、屠宰检疫畜禽23.42万头（只）、肉品检疫2095.25万公斤，无害化处理检疫不合格动物75头，集中无害化处理病死畜禽4201.37吨，屠宰环节“瘦肉精”检测达3.11万份。大力整顿养殖用药“三超”行为，开展兽药抽检28批次、畜禽产品抽检152批次，检测结果全部合格。五是开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动。完成种植业产品、畜禽产品及水产品等农产品中农兽药残留定量检测1727批次，合格率98.9%，达到1.7批次/千人目标要求。其中：风险监测953批次，合格率98.8%；监督抽查774批次，合格率98.9%，形成风险预警分析报告14份，及时通报风险监测数据。截至目前，全市共办理农业行政执法案件66件，罚款金额34.9万元，没收违法所得0.6万元，没收不合格农药、饲料等4吨，挽回经济损失32万元，向公安机关移送违法案件2件。六是开展农机安全执法专项行动。坚持执法和普法并重，突出春耕、夏秋收等重点时段，组织县（区）农业农村局联合当地交管部门对拖拉机无牌行驶、无证驾驶、逾期未检验、审验、超宽超载、违章载人、疲劳驾驶、未张贴发光膜、未悬挂警示牌等违法违章行为进行查处，给予行政处罚1起。

（四）着力营造社会共治氛围。一是加强普法宣传教育。将普法与执法业务相结合，推动落实“谁执法谁普法”责任制，在做好本系统内普法的同时，积极向企业和社会开展普法，努力构建社会大普法格局。通过日常检查和执法以及开展“放心农资下乡进村宣传周”“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“11·9”消防宣传日等活动，大力宣传农产品安全法、动物防疫法等法律法规知识和全市农业执法工作成效，展示优质农资，曝光假劣产品，引导农民群众理性购买、科学使用农资。全年印发各类法律法规宣传资料5000余份，发放悬挂宣传横幅40余条，张贴宣传海报200余份，增强群众依法维权意识。二是推动执法普法深度融合。严格遵循教育与处罚相结合原则，由执法人员在执法过程中做好对行政相对人的法律法规宣传教育工作，引导公民自觉遵守农业农村相关法律法规，尽力化解农业执法工作中产生的社会矛盾。三是深化农村学法用法示范户培育。科学制定实施方案，择优选择培育对象，严格履行认定标准，扎实做好农村学法用法示范户培育工作。全年选树培养农村学法用法示范户894户，组织学法用法示范户开展宣讲宣传活动50余场次，发放宣传资料2000余份，现场接受群众咨询200余人次。

二、存在的不足

一是农业执法基础能力依然薄弱。全市农业行政执法队伍职业化、专业化水平较低，从事一线执法的专业人才不足，与范围广、任务繁重，且复杂性和专业性极强的农业行政执法工作实际不相适应。二是“三项制度”落实有待加强。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，以文字图片记录为多、音像证据少。

三、下一步工作安排

（一）全面加强执法队伍建设。推动执法装备标准化建设，加强新技术新装备应用。以提高执法素养、规范执法行为为核心，多层次、立体化推进执法人员学习培训，针对执法重点、执法难点，通过“请进来教、走出去学”，邀请学者专家、执法骨干授课、定期开展执法交流学习等形式强化理论知识、业务技能及办案实务培训，有效提高执法人员法治素养和执法水平。积极组织县（区）执法大队开展“大学习、大练兵、大比武、大评查”活动，提高规范办案能力。

（二）建立健全执法制度机制。按照专业化、规范化、标准化、精细化要求，全面落实行政执法“三项制度”。建立完善行政执法行为规范和案件查办、行政执法案卷评查和卷宗管理、农资和农产品质量安全违法投诉举报、领导干部违法违规干预执法活动或插手具体案件查处责任追究等方面的制度和有关农业行政执法上下、左右和内外协作、监督管理机制，坚持用制度管人、管事，从严从实管理和规范执法人员行为，努力做到严格规范公正文明执法，树立良好执法形象。

（三）严肃查处违法违规行为。认真对照综合行政执法事项目录，突出农产品质量安全、农作物种子和种畜、农兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、畜禽屠宰、动植物检疫等重点行业，突出农资质量、农业投入品使用、种养殖、检疫检验等重点环节，全面履行法定职责，做到严格监管、严格执法。指导县（区）积极主动拓展执法领域，特别是对植物新品种保护、种畜禽等一些不熟悉、不常见或者新领域的执法，树立“在学习中工作、在工作中学习”的思想，不断补齐执法办案短板，真正实现全方位履职、全领域执法，努力实现全市农业行政执法办案工作新突破。

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2023年11月17日?????????

（此件公开发布）